RAPPORTO ISTAT 2022 E DINTORNI
di Aldo
Vecchi
Una rassegna di estratti dal “Rapporto”, mirato alle trasformazioni
sociali in atto (tra Pandemia e Guerra) e denso di attenzioni alle
disuguaglianze, preceduta da alcune considerazioni personali sulle
‘tecnostrutture nazionali’ preposte alle analisi socio-economiche.
Sommario:
-
premessa e riflessioni personali
-
rassegna di estratti
dal “rapporto istat 2022”
o
la guerra in ucraina
nei tweet italiani
o
il mercato del lavoro
o
la transizione
ecologica
o
la giornata durante il
lockdown
o
il lavoro agile
o
le nascite da genitori
celibi e nubili
o
i bisogni di assistenza
della popolazione anziana
o
le trasformazioni
dell’immigrazione: stranieri e nuovi cittadini
o
le diverse forme della
disuguaglianza
o
seconde generazioni:
punta avanzata dell’integrazione e risorsa per il paese
o
le disuguaglianze
digitali
o
le
difficoltà economiche delle famiglie con persone con disabilità
PREMESSA E RIFLESSIONI PERSONALI
Nel
precedente numero di “Utopia21”, commentando la presentazione da parte
dell’ISTAT del rapporto “BES 2021”, segnalavo la scarsa attenzione del mondo
politico e dei media generalisti per tale documento e per i temi profondi e
duraturi connessi alla ricerca del “Benessere Equo e Solidale”.
Diversamente
è accaduto per l’annuale “Rapporto ISTAT 2022”, che – pur trattando in parte
gli stessi aspetti della vita sociale nel Paese (e intrecciandosi, con il
rapporto BES, nei nuovi assetti dei Censimenti ISTAT, che da decennali stanno
trasformandosi in “permanenti”, e nella nuova attitudine dell’Istat ad
affrontare anche gli aspetti “soggettivi” della società) – per la sua apparente
maggior connessione alla “attualità” , è riuscito a bucare lo
schermo della disattenzione, ad esempio guadagnando visibilità su più pagine ed
in più articoli del quotidiano “La Repubblica” del 9 luglio, con titoli che
colgono i principali argomenti del Rapporto, come “Giovani, precari e donne:
l’Italia dei dimenticati”, “il Reddito evita un milione di poveri. 4 milioni di
stipendi sotto 12 mila Euro”, “I single superano le coppie con figli. E la
natalità è sempre più bassa” “Attesa per la cittadinanza, ma lo ius scholae
salva solo 280 mila giovani”.
Nella
parziale rassegna che propongo di seguito come “assaggio” dal Rapporto 2022, mi
sembra che emerga una sorta di definitiva emancipazione della statistica (e in
particolare – ma non solo - della sua incarnazione nell’Istituto Nazionale di
Statistica) dallo stereotipo del “Mezzo Pollo di Trilussa” (ovvero i dati medi
che nascondono le disuguaglianze), perché le indagini mirate ai fronti
specifici del disagio sociale (utilizzando anche i “big data” e quanto emerge
dai “social media”) si affiancano alla sofisticata articolazione dei dati in
classi dimensionali, sottogruppi, “cluster” : per fortuna, insomma, le
tracce informative che tutti noi rilasciamo quotidianamente non vengono
sfruttate solo dai monopoli privati del “web” e dal marketing pubblicitario; e
le elaborazioni sulle disuguaglianze sociali non provengono più solo da fonti
“di parte”, come i sindacati od Oxfam, ma dalle stesse istituzioni.
Infatti,
quanto qui rilevato riguardo all’ISTAT si può, sia pure con specifiche
differenze, estendere alle altre principali “tecnostrutture” che rilasciano
rapporti periodici (oppure indagini monografiche) sull'economia, la società, il
territorio e l’ambiente, quali la Banca d’Italia, lo SVIMEZ, l’INPS, l’ISPRA,
nonché a suo modo (ovvero mirando alle percezioni soggettive) il CENSIS:
rimando alle Fonti del presente articolo i principali documenti che ho
consultato, e che non ho il tempo di riassumere e recensire adeguatamente, ma confermo questa mia buona impressione di
una elevata attenzione a differenze, disuguaglianze e divari (cioè alla
sostanza dei conflitti che pervadono il tessuto sociale) e non solo ai dati
complessivi del “PIL” e dell’andamento dell’economia nazionale.
Anche se evidentemente
tali testi non mettono in discussione i capisaldi di una società capitalista,
le attenzioni verso i disagi sociali/territoriali/ambientali (che da tale
assetto socio-politico conseguono) permettono anche letture utili ad approcci
alternativi .
Viceversa l’ideologia
sottesa – nell’insieme e all’ingrosso – in tali elaborazioni conoscitive delle
tecnostrutture nazionali mi sembra che assomigli a quella che in altro articolo
ho chiamato “ideologia Ursula” (cioè, europeista, inclusiva, ambientalista,
ecc.), cioè ben lontana sia dal neo-liberismo selvaggio, sia dalle forme di
sovranismo xenofobo che vanno per la maggiore nei favori degli elettori,
secondo i più recenti sondaggi.
Si verifica quindi il
paradosso di una nazione che attraverso gli “organi formali di autocoscienza
dello stato” si rappresenta in modo divergente dalle proprie emanazioni
elettorali, cui compete la direzione dello stesso stato.
Mi chiedo se c’è una
“casta tecnocratica” che manipola le informazioni provenienti dalla società
oppure una “casta politica” che manipola le emozioni del popolo.
RASSEGNA DI ESTRATTI
DAL “RAPPORTO ISTAT 2022”
Di
seguito riproduco il sommario dell’indice del Rapporto, e successivamente
propongo una rassegna di estratti dal testo, quelli che ho ritenuto più
significativi, sia riguardo al merito delle trasformazioni sociali indagate
dall’Istat (escludendone i temi già affrontati nel mio articolo sul rapporto
BES, come la mortalità oppure il disagio giovanile), sia riguardo alle
innovazioni di metodo più rilevanti. Nelle mie scelte, che non mirano ad una
rappresentazione organica del rapporto, ho privilegiato argomenti compiuti in
passi abbastanza brevi ed approfondimenti “di nicchia” un po’ particolari.
CAPITOLO 1 | LE PROSPETTIVE DI RIPRESA TRA OSTACOLI
E INCERTEZZA
CAPITOLO 2 | DUE ANNI DI PANDEMIA: L’IMPATTO SU
CITTADINI E IMPRESE
CAPITOLO 3 | FAMIGLIE, STRANIERI E NUOVI CITTADINI
CAPITOLO 4 | LE DIVERSE FORME DELLA DISUGUAGLIANZA
LA GUERRA IN
UCRAINA NEI TWEET ITALIANI
“Per analizzare le conversazioni sulla guerra
Russia-Ucraina dei cittadini intervenuti sui social media e in particolare su
Twitter, sono stati presi in considerazione i “tweet” relativi ai periodi dal
24 febbraio all’8 marzo (le prime due settimane di guerra), dall’8 al 20 maggio
e dall’1 al 15 giugno . L’analisi delle parole più utilizzate ha fatto emergere
un primo elemento di interesse. Nel primo periodo, la parola “ucraina” è stata
la più ricorrente (492.006 occorrenze), seguita da “guerra”, “russia”, “putin”,
“italia”, “lavoro”. Interessante notare l’elevato numero di occorrenze di
“putin” che evidenzia una forte caratterizzazione personale del conflitto. Non
accade per altri leader politici: nello stesso periodo, ad esempio, “draghi” si
collocava al 19° posto. A maggio, a poco più di due mesi di distanza, l’ordine
delle parole cambia: “lavoro” sale al primo posto, seguito da “italia”, mentre
“ucraina” scivola in terza posizione – con un peso sul complesso delle
occorrenze più che dimezzato rispetto al primo periodo – e “guerra” in nona. Lo
spostamento del dibattito su temi di carattere nazionale è ancora maggiore nel
periodo più recente. A inizio giugno, la parola “guerra” si posiziona al 7°
posto, “russia” al 13°, “ucraina” al 14°, con un peso relativo ulteriormente
ridotto. Mentre si conferma al primo posto la parola “lavoro” seguita da
“italia”, “politica”, “famiglia”, “scuola”, “referendum” “giustizia”, cioè temi
politici centrali nel dibattito politico nazionale del momento. È importante
sottolineare che il tema “lavoro” era comunque nelle primissime posizioni pure
nel periodo iniziale, rappresentando un aspetto di particolare rilevanza non
oscurato neanche dall’avvio del conflitto.”
IL MERCATO DEL LAVORO
“La ripresa economica si è riflessa anche sulle
condizioni del mercato del lavoro, che dopo i primi mesi del 2021 sono
progressivamente migliorate. Ciò nonostante, la crescita occupazionale pur
essendo stata meno ampia rispetto alle altre maggiori economie europee ha
recuperato quasi pienamente i livelli pre-crisi.
Dopo un primo importante recupero nei mesi estivi
del 2020, l’occupazione ha mostrato un andamento volatile fino a febbraio del
2021, quando è tornata a crescere a ritmi sostenuti; una nuova decelerazione è
emersa nella seconda parte dell’anno. Nel primo trimestre del 2022 è proseguita
una tendenza nettamente positiva: il numero di occupati è cresciuto dello 0,5
per cento rispetto alla media degli ultimi tre mesi del 2021 (+120 mila unità),
in linea con la dinamica osservata a fine anno (0,5 per cento anche la
crescita congiunturale nel quarto trimestre 2021), e a marzo è tornato sopra
quota 23 milioni per la prima volta dallo scoppio della pandemia, collocandosi
solo circa 150 mila unità sotto il picco raggiunto a metà 2019, ma molto vicina
al livello di febbraio 2020. I dati provvisori per i mesi di aprile e maggio
indicano una battuta di arresto nella crescita dell’occupazione, con una
flessione nel numero di occupati (-58 mila; -0,3 per cento) e una sostanziale
stabilità nel tasso di occupazione complessivo (59,8 per cento), che in ogni
caso si colloca sui valori più elevati dal gennaio 2004, da quando è
disponibile la serie storica.
Nei primi mesi del 2022 la crescita occupazionale
ha riguardato in modo pressoché esclusivo la componente maschile della forza
lavoro: a maggio 2022, rispetto a dicembre 2021, l’occupazione maschile è
cresciuta di 145 mila unità (+1,1 per cento), mentre quella femminile è
diminuita leggermente (-33 mila unità, -0,3 per cento).
Sembra essersi invertita, almeno temporaneamente,
la tendenza, osservata nel corso del 2021, al recupero relativamente più rapido
dell’occupazione femminile, inizialmente colpita in misura maggiore. Nei primi
tre mesi del 2022, una parte rilevante (circa il 44 per cento) della crescita
occupazionale riguarda i settori dell’industria in senso stretto (+33 mila
occupati; +0,7 per cento) e delle costruzioni (+20 mila; +1,4 per cento), che
impiegano in larga prevalenza forza maschile.
Ciò nonostante, il tasso di occupazione femminile,
che già a fine 2021 era tornato a superare, per la prima volta dal 2019, la
soglia del 50 per cento, secondo i dati provvisori di maggio 2022 è pari al
50,7 per cento. La ripresa occupazionale ha continuato ad avvantaggiare
soprattutto i lavoratori più giovani.
Dopo aver recuperato già nella seconda metà del
2021 i livelli pre-crisi, il numero di occupati tra i 15 e i 34 anni nei primi
cinque mesi del 2022 è aumentato dell’1,4 per cento (+70 mila unità rispetto a
dicembre), un ritmo d’espansione quasi triplo di quello dell’occupazione totale
(+0,5 per cento). Il tasso di occupazione dei più giovani ha così raggiunto il
43,4 per cento, valore che non si era registrato dal febbraio 2012.
Dal punto di vista territoriale, infine, nel primo
trimestre del 2022 si conferma la prosecuzione del buon andamento del mercato
del lavoro nel Centro-Sud, dove il recupero del numero di occupati è quasi
totale. In particolare, nel Mezzogiorno il tasso di occupazione è tornato, per
la prima volta dal 2007, al di sopra del 46 per cento.”
“Nel 2021 la dinamica salariale
nel totale dell’economia è stata molto moderata. Le retribuzioni contrattuali
per dipendente sono aumentate dello 0,7 per cento, in linea con l’anno
precedente, mentre le retribuzioni lorde di fatto per unità di lavoro
equivalenti a tempo pieno sono cresciute dello 0,4 per cento, riflettendo gli
effetti della ricomposizione dell’occupazione in cui ha prevalso il recupero di
posizioni con retribuzione inferiore alla media che maggiormente avevano fruito
della CIG nel 2020. Alla luce della progressiva risalita dei prezzi al consumo
(+1,9 per cento IPCA) si è registrata una diminuzione in termini reali delle
retribuzioni contrattuali e di fatto, rispettivamente dell’1,2 e dell’1,5 per
cento.”
LA
TRANSIZIONE ECOLOGICA
“Considerando i dati definitivi più aggiornati
prodotti dalla contabilità ambientale (riferiti al 2019), l’attività produttiva
genera il 70 per cento delle emissioni di CO2 (poco più di 250 milioni
di tonnellate) e le famiglie il restante 30 per cento (di cui il 17,4 per il
trasporto e il 12,5 per cento per il riscaldamento domestico).
Le emissioni delle attività produttive sono per il
31,3 per cento dovute al settore energetico, per poco meno di un terzo
all’industria, (esclusa l’energia), per 26,2 per cento al terziario e per il
restante 5,5 per cento al comparto agricolo. Nell’ambito della manifattura, il
25,3 per cento delle emissioni si concentra in quattro settori: gomma, plastica
e minerali non metalliferi (9,0 per cento), raffinazione (6,4 per cento),
metallurgia e prodotti in metallo (5,7 per cento) e chimica (4,3 per cento).
Rispetto al 2011, le emissioni complessive si sono ridotte di circa il 19 per
cento (a 357 milioni di tonnellate). A fronte di una contrazione del 10,0 per
cento dell’impatto dei consumi delle famiglie, principalmente dovuta
all’andamento della componente riscaldamento (-14,9 per cento), le emissioni di
CO2 del sistema produttivo si sono ridotte del 22,1 per cento.
Questa diminuzione delle emissioni connesse
all’attività produttiva si è avuta in presenza di una lieve crescita economica,
seppure questa tendenza non appaia generalizzata a tutti settori. Infatti, a
fronte di un insieme di comparti (energia, chimica, metallurgia e prodotti in
metallo, gomma, plastica e minerali non metalliferi) che hanno ridotto le
emissioni nonostante l’incremento del valore aggiunto in volume, altri settori
(agricoltura, trasporto e magazzinaggio, apparecchi elettrici ed elettronici)
hanno mostrato una tendenza inversa, aumentando le proprie emissioni.
Un altro elemento rilevante nel determinare la
riduzione delle emissioni, soprattutto all’interno del sistema produttivo, è
stato l’aumento della produzione di energia da fonti rinnovabili, che ha beneficiato
di un esteso sistema di incentivi pari a oltre 54 miliardi di euro tra il 2016
e il 2020. Nel 2020, in particolare, gli importi erogati ammontavano a circa
9,2 miliardi di euro e i beneficiari superavano le 450 mila unità. I due terzi
degli incentivi sono stati destinati alle imprese (in larga prevalenza PMI) che
hanno come attività principale la produzione di energia elettrica. Il restante
terzo ha riguardato in prevalenza imprese con attività principale
nell’agricoltura, nella manifattura e nel commercio all’ingrosso.”
LA GIORNATA
DURANTE IL LOCKDOWN
“Nel 2020 l’invito a restare a casa, diventato obbligo
in alcuni momenti, ha modificato le abitudini, impattando fortemente sulla
giornata della maggior parte della popolazione. Molti individui si sono visti
costretti a riconfigurare il piano delle proprie attività, ripiegando il
proprio tempo su quelle che era possibile svolgere prevalentemente all’interno
delle mura domestiche.
Durante il lockdown, la quasi totalità della
popolazione di 18 anni e più ha avuto del tempo libero da dedicare ad attività
ricreative, mentre solamente il 28 per cento è uscito per le motivazioni
consentite dal decreto “iorestoacasa”. In una giornata media hanno lavorato
circa 8 milioni e 400 mila persone: una quota dimezzata rispetto a quella
rilevata nel corso di indagini analoghe.
Il 44,0 per cento di chi ha lavorato il giorno
precedente l’intervista lo ha fatto da casa. Questa attività insieme agli
spostamenti è tra quelle che hanno risentito maggiormente delle restrizioni
imposte: infatti il tempo dedicato al lavoro è diminuito per il 26 per cento
degli individui ed è cresciuto solo per il 13,7 per cento. Neppure le attività
fisiologiche sono state indenni dai cambiamenti: principalmente perché è stato
possibile dedicarvi più tempo del solito. Un terzo dei cittadini si è potuto
svegliare più tardi e un quinto ha potuto dormire di più. Soprattutto gli
uomini hanno approfittato della possibilità di riposare di più e di prendersela
più comoda al risveglio.
Più di un cittadino su quattro ha dedicato una
maggiore quota del proprio tempo ai pasti che, grazie alla presenza della
famiglia al completo, sono spesso diventati momenti conviviali anche nei giorni
feriali. Non è cambiato solo il tempo dedicato, ma anche la quantità e qualità
dei pasti: il 25 per cento degli individui ha mangiato di più (39,5 per cento
tra i giovani fino a 34 anni), il 6,6 per cento cibi meno salutari. Tra le
attività di lavoro familiare la preparazione dei pasti è quella che ha
coinvolto più persone (63,6 per cento). Vivere in una famiglia riunita per più
ore della giornata ha indotto anche a dedicare maggior tempo alla cucina: lo ha
fatto un terzo dei rispondenti, senza differenze di genere. In effetti durante
la prima fase dell’epidemia si sono riscoperte alcune delle nostre tradizioni
gastronomiche, come la pizza, il pane o i dolci fatti in casa, come evidenziato
anche dall’innalzamento della domanda di farine e sfarinati per uso domestico.
Le pulizie della casa hanno coinvolto oltre un cittadino su due (54,4 per
cento) e il 40 per cento di quanti vi si sono dedicati dichiarano di averlo
fatto per più tempo del solito. La più frequente compresenza tra le mura
domestiche e la chiusura delle scuole ha determinato anche un sovraccarico del
lavoro di cura dei bambini svolta dall’85,9 per cento degli adulti in famiglie
con bambini tra 0 e 14 anni. Il 67,2 per cento vi ha dedicato più tempo che in
passato, senza differenze di genere. Infine, tra le usuali attività di lavoro
familiare, la spesa è quella che ha coinvolto meno persone (un cittadino su 10)
ma, come prevedibile, circa un cittadino su due ha dichiarato di avervi dovuto
dedicare più tempo, soprattutto a causa delle lunghe attese in fila. In
generale una più frequente compresenza tra le mura domestiche ha creato le
condizioni per una maggiore condivisione del lavoro familiare tra uomini e
donne, sebbene non abbia riguardato tutte le attività. Ciononostante è rimasto
elevato il divario di genere. Il distanziamento fisico non si è tradotto in
distanziamento sociale e i rapporti con parenti e amici sono stati coltivati a
distanza, telefonicamente o tramite videochiamate, spesso dedicando a questa
modalità di interazione più tempo che in passato. Tre cittadini su quattro
hanno curato le loro relazioni sociali come hanno potuto, in un momento in cui
le visite e gli incontri con familiari e amici non erano consentiti. Si è anche
registrato un diffuso incremento del tempo dedicato che ha riguardato il 63,5
per cento di chi ha sentito amici e circa il 60 per cento di chi ha sentito i
parenti.”
IL LAVORO
AGILE
“Nel confronto europeo, l’Italia mantiene un
distacco importante rispetto ai principali paesi dell’Ue27 anche con
riferimento alla possibilità di lavorare da remoto. La rapida diffusione dello
smart working (o lavoro agile) fin dai primi mesi dello scoppio della pandemia
infatti ha prodotto nel nostro Paese una crescita improvvisa nella quota di
lavoratori che svolgono almeno parte della propria prestazione lavorativa da
casa.
La percentuale di occupati tra i 15 e i 64 anni che
affermano di aver svolto il proprio lavoro occasionalmente o abitualmente da
casa è infatti triplicata nel corso dei primi mesi della pandemia, passando dal
4,7 per cento della media del 2019 (fanalino di coda tra i principali partner
dell’Ue27) al 13,6 della media 2020.
Ad aumentare è stata quasi esclusivamente la quota
di chi ha lavorato da remoto abitualmente (da 3,6 nel 2019 a 12,2 per cento nel
2020), mentre è rimasta sostanzialmente stabile l’incidenza di chi è stato in
lavoro agile solo occasionalmente (da 1,1 a 1,4): ciò ha determinato il
permanere di un divario notevole nella diffusione del lavoro da remoto rispetto
ai principali paesi Ue, nei quali risultava significativa, sia nel 2019 sia nel
2020, anche la componente di lavoro da remoto occasionale.
Nel 2021 la ripresa delle attività economiche si è
associata in Italia a un ridimensionamento della quota di lavoro agile svolta
abitualmente e al concomitante incremento di quella di natura meno frequente.
In particolare, per le donne, che nel 2020 avevano sperimentato la crescita più
intensa nella quota di lavoro svolto abitualmente da remoto (14,3 per cento,
rispetto al 3,3 del 2019), l’incidenza del lavoro agile abituale è scesa al 9,9
per cento ed è stata compensata da un aumento di circa 6 punti di chi lavora da
casa ma solo occasionalmente (da 1,4 a 7,4 per cento), portando la quota
complessiva del lavoro femminile da remoto nel 2021 al 17,3 per cento, in
crescita rispetto al 2020 (15,7 per cento), ma quasi 10 punti al di sotto della
corrispondente media registrata nell’Ue27 (25,3 per cento) e circa 19 punti
rispetto alla Francia (36 per cento). Lavorare da casa ha comportato comunque
delle difficoltà: le riporta più di un lavoratore su due (54,2 per cento). In
particolare problemi di connessione a Internet e la difficolta di
concentrazione sono stati riferiti da più di un lavoratore su quattro, mentre
una percentuale solo di poco inferiore ha lamentato carenze di dotazione
tecnologica (23,2 per cento), di spazi adeguati in casa (21,3 per cento) e di sovrapposizione
tra lavoro e attività personali/ familiari (23,4 per cento).”
LE NASCITE
DA GENITORI CELIBI E NUBILI
“Tra i nati fuori dal matrimonio, la quota maggiore
è rappresentata da nati con genitori mai coniugati (coppie di celibi e nubili)
che nel 2021 arriva all’84 per cento sul complesso dei nati fuori dal
matrimonio.
Questa quota è aumentata di quasi 20 punti
percentuali rispetto al 2001 (65 per cento), riflettendo la caduta dei primi
matrimoni osservata negli ultimi 20 anni. A livello territoriale il Mezzogiorno
è la ripartizione con la quota minore di nati da genitori celibi e nubili sul
totale dei nati fuori dal matrimonio (81,0 per cento). Considerando il livello
di istruzione della madre, nel 2019 la quota di nati da madri laureate è 28,5
per cento tra le nubili in coppia con celibi, inferiore a quella delle madri
coniugate (34,2 per cento, -5,7 punti).
Nel Mezzogiorno, dove le laureate sono comunque
meno numerose nella popolazione, la distanza nella quota di madri laureate è
particolarmente accentuata arrivando a 10 punti percentuali (rispettivamente
18,9 tra le nubili in coppia con celibi e 29,0 per cento tra le coniugate). Non
si riscontrano differenze per le diplomate poiché la quota di nati è la stessa
sia dentro sia fuori il matrimonio (44,3 per cento). All’opposto l’incidenza
delle madri con basso titolo di studio è del 37 per cento tra le nubili, 10
punti percentuali superiore a quella tra le coniugate.
Questa differenza lascia supporre che il fenomeno
delle nascite al di fuori del matrimonio nel Mezzogiorno sia riconducibile, più
che altrove, a condizioni di vulnerabilità sociale piuttosto che ad aspetti che
riguardano le trasformazioni culturali e della sfera valoriale. Nel contingente
dei nati da genitori che non si sono mai sposati, si osserva nel tempo una
struttura per età della madre sempre più matura, in linea con la tendenza alla
posticipazione che riguarda le nascite nel complesso.
Mentre nel 2001 circa il 40 per cento delle madri
nubili aveva più di 30 anni, nel 2021 tale percentuale supera il 60 per cento.
Nonostante l’evidente posticipazione, nel caso dei nati da genitori mai
coniugati la struttura per età della madre resta comunque decisamente più
giovane (38,6 per cento di nati da genitori sotto i 30 anni) rispetto a quella
delle madri coniugate (24,5 per cento).”
I BISOGNI DI
ASSISTENZA DELLA POPOLAZIONE ANZIANA
“Diversi sono i sistemi organizzativi adottati dai
paesi europei per fronteggiare i bisogni di assistenza della popolazione
anziana, così come è diversa sia la capacità di risposta a tali bisogni, sia il
ruolo che la famiglia è chiamata a svolgere. Come abbiamo visto, secondo
l’Indagine europea sulle condizioni di salute, sono circa 4,6 milioni gli
anziani in Italia con moderate o gravi difficoltà nelle attività di cura della
persona o nelle attività della vita domestica che dichiarano di aver bisogno di
aiuto per svolgere tali attività. Sono oltre 2 milioni gli individui di 65 anni
o più (il 33,7 per cento) che non si sentono adeguatamente aiutati pur avendo
livelli di autonomia compromessa (moderati o gravi), mentre il 39 per cento
dichiara di ricevere un aiuto sufficiente. La necessità di aiuto, come atteso,
aumenta con il livello di gravità delle difficoltà sperimentate dagli anziani:
se sono moderate meno della metà degli anziani richiede aiuti, quando invece
diventano gravi la quota raggiunge il 90 per cento (3,4 milioni). In
quest’ultimo gruppo quasi la metà degli anziani non riceve un aiuto adeguato
(1,8 milioni) e tra questi circa 900 mila hanno gravi difficoltà nelle
attività essenziali di cura della persona (ADL).
In generale, le donne esprimono un maggior bisogno
di aiuto (76,2 per cento a fronte di 65,3 per cento degli uomini), ma
riferiscono più spesso bisogni di assistenza non soddisfatti (35,5 per cento
contro 29,9 per cento), apparendo anche più isolate.
A fronte di un bisogno di assistenza che supera il
70 per cento delle persone con moderate o gravi difficoltà in tutte le
ripartizioni territoriali, la risposta a tali bisogni non risulta sempre
adeguata, in particolare la rete di aiuti risulta carente soprattutto al Sud
dove la quota di persone senza aiuti o con aiuti insufficienti si attesta al
40,4 per cento e nelle Isole al 44,2 per cento (contro uno su quattro nel
Nord-est).
Il disagio si accentua per le donne, al punto che
nelle Isole una su due non ha aiuti o non sono adeguati (una su quattro nel
Nord-est). In ambito europeo il bisogno di assistenza non soddisfatto è
mediamente più alto di quanto si rileva in Italia (32,4 per cento Ue27, 29,5
per cento Italia), sebbene il range di variazione tra i paesi sia molto ampio:
la quota passa dal 14,3 per cento nei Paesi Bassi a oltre il 50 per cento in
Croazia, Estonia, Romania e Bulgaria. In Italia, dei 2 milioni e 140 mila
anziani con moderate o gravi difficoltà, che lamentano un livello di assistenza
non adeguato, quasi un milione (44,3 per cento) vive da solo – prevalentemente
donne – mentre oltre 600 mila vivono in coppia senza figli (30,6). A fronte di
tali bisogni, nel nostro Paese la famiglia ha sempre svolto un ruolo
fondamentale nell’assistere i propri familiari, sostenendo per decenni il
nostro welfare.
Circa 3,5 milioni di anziani con moderate o gravi
difficoltà per le attività quotidiane di cura personale o domestiche possono
fronteggiare la ridotta autonomia grazie al supporto dei propri familiari (sia
conviventi sia non conviventi): il 43,2 per cento degli anziani con ridotta
autonomia se ne avvale in modo esclusivo e il 12,3 per cento insieme ad altre
persone che li aiutano, sia che si tratti di personale a pagamento (9,2 per
cento dei casi), sia di amici o volontari comunque a titolo gratuito (3 per
cento).
Solo il 9,4 per cento degli anziani con riduzione
dell’autonomia è aiutato esclusivamente da persone esterne alla famiglia, di
cui il 7,5 per cento solo a pagamento, infine il 5,3 per cento invece dichiara
di non ricevere alcun aiuto anche quando vive con altri familiari.
L’aiuto esclusivo dei familiari (conviventi o non)
è sempre predominante ma raggiunge una quota molto elevata quando l’anziano non
autosufficiente vive in famiglie estese o insieme a un figlio. Tra gli
anziani soli invece il supporto esclusivo dei familiari non conviventi è molto
più contenuto e aumenta contestualmente l’aiuto di persone esterne sia in modo
esclusivo, sia di supporto alla famiglia stessa (entrambi circa 16 per cento).
Si attesta al 17 per cento la quota di anziani che
per la ridotta autonomia ricorrono ad aiuti a pagamento (circa 1 milione),
quota che aumenta quando gli anziani vivono soli (25,7 per cento), oppure
quando le difficoltà sono gravi (23,6 per cento) e riguardano quelle essenziali
della cura personale (35,8 per cento nelle ADL). L’accesso agli aiuti a
pagamento dipende ovviamente dallo status sociale e dalle disponibilità
economiche della famiglia in cui vive la persona con problemi di autonomia. Ne
usufruiscono in misura maggiore gli anziani con redditi elevati (21,6 per cento
appartenenti al quinto di reddito più elevato contro l’11,2 per cento del primo
quinto di reddito) e livello di istruzione medio-alta (22 per cento contro 15,9
per cento).”
LE
TRASFORMAZIONI DELL’IMMIGRAZIONE: STRANIERI E NUOVI CITTADINI
“Una
presenza stabile, ma che sta cambiando
È possibile individuare almeno tre fasi nella
storia dell’immigrazione in Italia: un primo periodo di moderata immigrazione,
negli anni Settanta e Ottanta, una seconda fase di crescita inattesa e
straordinaria, nei due decenni seguenti, per arrivare alla fase più recente
caratterizzata dalla crisi economica e dalle emergenze umanitarie, durante la
quale flussi di nuovi arrivati in cerca di protezione internazionale si sono
aggiunti a una presenza straniera ormai radicata sul territorio e alimentata da
flussi prevalentemente per motivi familiari.
Durante quest’ultima fase la crescita della
presenza straniera è rallentata rispetto al ritmo sostenuto registrato dalla fine
degli anni Novanta fino ai primi anni Duemila grazie ai procedimenti di regolarizzazione
(in particolare quelli legati alle leggi n. 189 e n. 195 del 2002). La
popolazione straniera in Italia al 1° gennaio 2022 è di 5 milioni e 193 mila e
669 residenti. Nel 2019 ammontava a 4.996.158 e quindi, in tre anni, è
aumentata di meno di 200 mila unità. Negli anni precedenti (tra il 2015-2016 e
tra il 2016-2017) si era registrata addirittura una lieve diminuzione.
Alla base del rallentamento si collocano sia la
riduzione dei flussi migratori in arrivo – dovuta anche alla stretta
dell’Italia sui decreti per la programmazione degli ingressi – sia l’assenza
per lungo tempo di provvedimenti di regolarizzazione che in passato avevano
dato luogo ai picchi nella registrazione anagrafica dei migranti. Per
comprendere però pienamente le reali dinamiche migratorie degli anni recenti si
deve considerare anche un altro aspetto di crescente rilevanza nel nostro
Paese, così come già avvenuto in paesi da più lungo tempo meta di immigrazione:
l’acquisizione della cittadinanza.
Tra il 2011 e il 2020 oltre 1 milione e 250 mila
persone hanno acquisito la cittadinanza italiana e si può stimare che al 1°
gennaio 2021 i nuovi cittadini per acquisizione della cittadinanza residenti in
Italia siano circa 1 milione e 600 mila, al 1° gennaio 2020 erano circa 1
milione e 517 mila.
Considerando l’insieme della popolazione con
background migratorio (stranieri e italiani per acquisizione della
cittadinanza) la popolazione di origine straniera ha continuato a crescere,
anche se non ai ritmi del passato, raggiungendo al 1° gennaio 2021 la quota di
quasi 6 milioni e 800 mila residenti (Figura 3.19). L’acquisizione di
cittadinanza non ha solo conseguenze dirette sull’ammontare della popolazione
straniera – e specularmente di quella italiana – ma anche indirette.
Ad esempio, i potenziali genitori che acquisiscono
la cittadinanza italiana metteranno al mondo gli italiani e alcuni matrimoni,
in apparenza misti (uno sposo italiano e l’altro straniero), potrebbero in
realtà essere tra persone della stessa origine anche se non della stessa
cittadinanza.
Più in generale, quando si studia l’integrazione
dei migranti, guardando alle condizioni lavorative o di vita, è importante
considerare non solo i cittadini stranieri, ma anche coloro che hanno acquisito
la cittadinanza italiana non alla nascita; si rischia altrimenti di escludere
dalle analisi proprio coloro che sono da più lungo tempo in Italia e che hanno
verosimilmente condizioni di vita migliori. Un discorso analogo vale per gli
indicatori demografici sia di dinamica (natalità, mortalità, migrazioni), sia
di struttura, come ad esempio quelli relativi all’invecchiamento della
popolazione straniera. Si deve infatti considerare, che le persone più avanti
con l’età hanno avuto maggiori chances di acquisire la cittadinanza.
Nonostante siano molti i minori che l’acquisiscono
per trasmissione dai genitori, in realtà i nuovi cittadini hanno, al primo
gennaio 2021, un’età media più alta di oltre 4 anni rispetto ai cittadini
stranieri residenti. Dal punto di vista delle cittadinanze, le persone di
origine albanese e marocchina sono le più numerose tra i nuovi
cittadini, seguite da romeni, brasiliani, indiani,
argentini, peruviani, tunisini, francesi e macedoni. Queste prime dieci
cittadinanze coprono, tuttavia, solo la metà dei nuovi cittadini, a indicare
come si tratti di un universo estremamente articolato. Del resto, questo
collettivo si compone non solo degli immigrati stranieri e dei loro gli, ma
anche di quella parte dei congiunti e dei discendenti degli emigrati italiani
all’estero che hanno chiesto la cittadinanza per ius sanguinis. Va inoltre
sottolineato come alcune cittadinanze di origine, particolarmente importanti
tra gli stranieri, perdano invece rilevanza nella graduatoria dei nuovi
cittadini. Questo avviene per varie ragioni tra le quali il minore interesse
all’acquisizione del passaporto italiano da parte dei cittadini comunitari (per
i romeni) oppure i maggiori vincoli imposti dalla normativa del paese di
origine (per i cinesi).”
SECONDE
GENERAZIONI: PUNTA AVANZATA DELL’INTEGRAZIONE E RISORSA PER IL PAESE
“Il
variegato mondo dei minori: Italiani alla nascita, nuovi cittadini, stranieri.
In generale la popolazione straniera, come è noto,
ha una struttura giovane. I giovanissimi di origine straniera crescono
numericamente e la loro presenza diviene sempre più articolata: ci sono giovani
nati in Italia da genitori stranieri (seconda generazione in senso stretto),
giovani arrivati prima del compimento dei 18 anni, figli di coppie miste, ecc.
Alcuni hanno cittadinanza straniera, altri quella italiana dalla nascita o per
acquisizione.
Per gli stranieri il rapporto tra le generazioni è
più vantaggioso per i giovani rispetto a quanto avviene per gli italiani. I
ragazzi con meno di 18 anni rappresentano il 20 per cento della popolazione
straniera e per ogni anziano (di 65 anni o più) ci sono più di 3 giovanissimi
di età compresa tra 0 e 14 anni. Per gli italiani la quota di minorenni è
inferiore al 16 per cento e per ogni anziano c’è solo “mezzo” giovane tra 0 e
14 anni. In realtà si deve ricordare che, con l’estendersi dell’esperienza
migratoria, molti acquisiscono la cittadinanza italiana ed escono dal
contingente degli stranieri che per questo risulta più giovane. Tra coloro che
hanno acquisito la cittadinanza la quota di giovani con meno di 18 anni è del
18,5 per cento e per ogni anziano c’è più di un giovane e mezzo tra 0 e 14
anni, una situazione intermedia tra quella riscontrata tra gli stranieri e
quella rilevata per gli italiani. La Figura 3.24 mostra in modo efficace la
differente struttura delle tre popolazioni. La forma della piramide delle età
degli stranieri è molto diversa da quella degli italiani, con una base più
larga, mentre sono molto più ristretti i segmenti che fanno riferimento alle
classi di età più avanzate. Al contrario la piramide per gli italiani ha una
base molto ristretta e si allarga invece per le classi oltre i 40 anni. La
piramide dei nuovi cittadini ha una forma particolare che risponde anche alle
diverse modalità di acquisizione della cittadinanza nel nostro Paese: sono
molti i ragazzi minorenni che acquisiscono la cittadinanza italiana per
trasmissione dai genitori e questo provoca il rigonfiamento delle età più
giovani della figura.
In Italia al 1° gennaio 2020 i ragazzi minorenni di
seconda generazione in senso stretto (nati in Italia da genitori stranieri)
sono oltre 1 milione, il 22,7 per cento dei quali (oltre 228 mila) ha acquisito
la cittadinanza italiana. Nel complesso sono invece 1 milione e 300 mila circa
i ragazzi stranieri o italiani per acquisizione della cittadinanza e
rappresentano il 13 per cento del totale della popolazione residente in Italia
con meno di 18 anni.
I ragazzi con background straniero danno un
contributo notevole alla componente più giovane e dinamica della popolazione
italiana, quella che rappresenta il nostro futuro demografico. Si tratta di un
collettivo composito, all’interno del quale si possono distinguere ulteriori
“generazioni”, quelle migratorie. Infatti non solo è di grande rilievo
nell’ambito dei processi di inclusione scolastica e sociale il paese di
nascita, ma anche l’età dell’arrivo nel paese di accoglienza.
Considerando i soli studenti stranieri delle scuole
secondarie si può notare che, se nella scuola secondaria di primo grado sono
prevalenti le presenze dei nati in Italia, nella scuola secondaria di secondo
grado la maggior parte degli studenti è nata all’estero e di questi il 31 per
cento all’arrivo aveva almeno 6 anni.
La vera novità degli ultimi anni è rappresentata
dal crescente numero di giovani immigrati e ragazzi di seconda generazione che
diventano italiani. I minori che acquisiscono la cittadinanza per trasmissione
dai genitori e coloro che, nati nel nostro Paese al compimento del diciottesimo
anno, scelgono la cittadinanza italiana sono aumentati in maniera costante e
molto sostenuta fino al 2016; nel 2017 invece si è registrata una diminuzione
rilevante (quasi 30 per cento) rispetto all’anno precedente e si è toccato un
minimo nel 2018. Successivamente si è assistito a una ripresa.
In generale tra il 2011 e il 2020 quasi 400 mila
ragazzi stranieri hanno acquisito la cittadinanza per trasmissione dai
genitori. Si sottolinea che non tutti questi giovani continuano a vivere in
Italia; non è raro, infatti che anche dopo l’acquisizione della cittadinanza le
famiglie si spostino in un altro paese.
Nello stesso periodo si sono registrate oltre 57
mila acquisizioni di cittadinanza per elezione da parte di nati in Italia al
compimento del diciottesimo anno di età. Insieme le acquisizioni per trasmissione
e quelle per elezione rappresentano quasi il 37 per cento di tutti i
procedimenti di acquisizione di cittadinanza che si sono registrati tra il 2011
e il 2020. È evidente che le nuove generazioni sono più complesse da misurare e
da studiare rispetto al passato.
Si deve andare oltre la dicotomia
Italiani/stranieri se si vuole restituire un’immagine più aderente alla realtà,
specie quando si dibatte sulla rilevanza di rivedere, proprio per i giovanissimi,
l’accesso alla cittadinanza. Attualmente è in discussione una proposta basata
sullo ius scholae. La proposta prevede che possa acquisire la cittadinanza
italiana su richiesta il minore straniero nato in Italia che sia risieduto
legalmente e senza interruzioni in Italia e abbia frequentato regolarmente, nel
territorio nazionale, per almeno 5 anni, uno o più cicli scolastici presso
istituti appartenenti al sistema nazionale di istruzione o percorsi di
istruzione e formazione professionale triennale o quadriennale idonei al
conseguimento di una qualifica professionale. Sono state presentate nel tempo
diverse proposte da numerose parti politiche di modica alla legge 91/1992 che
attualmente regola l’acquisizione della cittadinanza in Italia. Si è trattato di
scenari basati su diversi approcci e con diversi riferimenti a forme di ius
soli più o meno temperato e ius culturae.
Tale possibilità è aperta anche al minore straniero
che ha fatto ingresso in Italia entro il compimento del dodicesimo anno di età.
La cittadinanza si acquisisce a seguito di una dichiarazione di volontà, entro
il compimento della maggiore età dell’interessato, da entrambi i genitori
legalmente residenti in Italia o da chi esercita la responsabilità genitoriale,
all’ufficiale dello stato civile del comune di residenza del minore, da
annotare nel registro dello stato civile. Entro due anni dal raggiungimento
della maggiore età, l’interessato può rinunciare alla cittadinanza italiana se
in possesso di altra cittadinanza.
A oggi sono stati presentati diversi emendamenti
che potrebbero cambiare il profilo della platea degli aventi diritto.
Considerando però i requisiti previsti dalla proposta originaria (nascita in
Italia o arrivo prima del compimento dei 12 anni, continuità della presenza e
frequenza di 5 anni di scuola), la platea di aventi diritto è stimabile in
circa 280 mila ragazzi. Si tratta di una stima di massima perché basata
sull’assunto che abbiano frequentato la scuola dai 6 anni e che non abbiano
interrotto gli studi prima dei 16 anni (età limite prevista dalle norme sull’obbligo
scolastico). Oltre il 25 per cento dei ragazzi potenzialmente interessati dalla
variazione della legge risiede in Lombardia. Cinque regioni del Centro-Nord,
ospitano il 68 per cento dei potenziali aventi diritto: Lombardia, Lazio,
Emilia Romagna, Veneto e Piemonte. Nel 26 per cento dei casi si tratta di
ragazzi di origine romena, seguono i cittadini di Albania (10,1 per cento),
Cina (9,6 per cento) e Marocco (9,1 per cento).
La graduatoria risente non solo della numerosità
delle collettività sul nostro territorio, ma anche del diverso accesso da parte
dei minori alla cittadinanza italiana per trasmissione dai genitori. Come già
si è avuto modo di osservare, i cinesi adulti hanno una minore propensione ad
acquisire la cittadinanza italiana, di conseguenza i bambini e i ragazzi di
questa origine, in base alla normativa vigente, hanno minori chances di diventare
italiani durante la minore età; diverso è il caso dei ragazzi albanesi e
marocchini, molti dei quali hanno acquisito la cittadinanza nel momento in cui
i genitori sono diventati italiani e sono usciti dalla platea dei potenziali
beneficiari della legge.”
LE DIVERSE
FORME DELLA DISUGUAGLIANZA
“I
lavoratori vulnerabili
A partire dagli anni Novanta si è assistito a una
progressiva diffusione di forme di lavoro non-standard, che hanno reso più
complessa e sfumata la natura del rapporto di lavoro. L’occupazione
indipendente e l’occupazione dipendente hanno perso il loro carattere
mutuamente esclusivo, collocandosi tra i due poli di un continuum nel quale
sono rintracciabili forme di occupazione con caratteristiche proprie sia del
lavoro dipendente sia del lavoro autonomo.
Il termine non-standard identifica i rapporti di
lavoro che mancano di uno o più elementi che caratterizzano il lavoro
tradizionale, quali la sua regolarità, i requisiti assicurativi minimi e la
copertura assicurativa generalizzata, un adeguato livello di protezione sociale
in caso di perdita di lavoro o la congrua contribuzione pensionistica, tanto
per citarne alcuni. Le forme di lavoro non-standard pertanto, oltre a identificare
una gamma vasta ed eterogenea di modalità occupazionali, si associano a una
maggiore vulnerabilità dei lavoratori coinvolti, anche in termini di rischio di
esclusione sociale.
Continuità e
intensità: aspetti della vulnerabilità del lavoro
Per delineare le diverse forme di vulnerabilità
lavorativa si può fare riferimento alle due dimensioni principali del lavoro:
i) la continuità nel tempo, da cui generalmente discendono anche i benefici
previdenziali e assistenziali (contributi pensionistici, ferie e malattie
pagate, maternità obbligatoria, ecc.) e ii) l’intensità lavorativa, fortemente
e direttamente correlata con il livello di reddito da lavoro. Le trasformazioni
strutturali del mercato del lavoro, accentuate o rallentate dall’andamento del
ciclo economico, hanno portato a una decisa diminuzione del lavoro
tradizionalmente definito come lavoro standard, cioè di quello individuato nei
dipendenti a tempo indeterminato e negli autonomi con dipendenti, entrambi con
orario a tempo pieno; nel 2021, queste modalità di lavoro riguardano il 59,5
per cento del totale degli occupati, contro un’incidenza che nei primi anni
Duemila era pari a circa il 65 per cento.
Nel lungo periodo, a essere particolarmente
evidente è la progressiva diminuzione dei lavoratori indipendenti, che
nell’economia del nostro Paese hanno sempre avuto un peso particolarmente
rilevante legato alla diffusa presenza di piccole imprese, spesso a conduzione
familiare, peculiarità propria del contesto produttivo italiano (si pensi che
il 73,1 per cento dei lavoratori indipendenti non ha dipendenti).
Se all’inizio degli anni Novanta gli indipendenti
rappresentavano quasi un terzo degli occupati, tale quota scende a poco sopra
un quarto nei primi anni Duemila e si riduce, nel 2021, a poco più di un
quinto, per un totale di circa 4,9 milioni (1,3 milioni in meno rispetto al
2004). Si tratta di un insieme di lavoratori eterogeneo, con figure che vanno
dall’imprenditore al prestatore d’opera occasionale, e la progressiva
diminuzione osservata negli anni non ha coinvolto tutti gli indipendenti in
maniera uniforme: sono diminuiti gli imprenditori, i lavoratori in proprio
(agricoltori, artigiani, commercianti), i coadiuvanti e i collaboratori; al
contrario il numero dei liberi professionisti è rimasto stabile, in particolare
di quelli senza dipendenti. Parallelamente, sono progressivamente aumentati i
lavoratori dipendenti a tempo determinato, andamento che ha mostrato qualche
flessione solamente nelle fasi di congiuntura economica negativa; la dinamica
di questo gruppo è infatti molto legata a quella congiunturale, essendo la
prima forma di lavoro a diminuire in periodi di crisi e a crescere in periodi
di ripresa (Figura 4.1a). Dall’inizio degli anni Novanta al 2019 i lavoratori a
termine sono raddoppiati, da circa 1,5 milioni (il 10 per cento dei dipendenti
e il 7 per cento degli occupati) a oltre 3 milioni (il 17 per cento dei dipendenti
e il 13 per cento degli occupati) e, dopo il forte calo osservato nel 2020
(-402 mila), non pienamente compensato dalla ripresa nell’anno successivo, nel
2021 si attestano a 2,9 milioni.
Negli anni, inoltre, è progressivamente aumentata
la quota di occupazioni di breve durata: nel 2021, il 46,4 per cento dei
dipendenti a termine ha un’occupazione di durata pari o inferiore ai 6 mesi ed
è proprio questo tipo di attività a contribuire maggiormente alla crescita del
lavoro a tempo determinato osservata nel 2021. Nonostante nel corso del tempo
siano aumentati anche i dipendenti a tempo indeterminato, la loro crescita è
stata molto più contenuta di quella dei dipendenti a termine, a parte
sporadiche accelerazioni dovute a provvedimenti di decontribuzione (nel recente
passato quello del 2015-2016).
Sebbene, negli anni, la normativa abbia ridotto le
garanzie legate all’occupazione standard anche per le imprese medio-grandi,
rimane la minor tutela per i lavoratori delle piccole imprese; nel 2021, circa
un quarto dei dipendenti a tempo indeterminato è occupato in aziende con una
sola sede e con al massimo 15 addetti, quota che sale a circa la metà nei
comparti dell’agricoltura, delle costruzioni e dell’alloggio e ristorazione. La Legge di stabilità 2015 ha previsto la
decontribuzione triennale per le nuove assunzioni a tempo indeterminato e per
le trasformazioni dei contratti da tempo determinato in contratto a tempo
indeterminato, con sgravi contributivi a favore dei datori di lavoro fino a
circa 8 mila euro in un anno.
Un’altra forma di lavoro che negli anni si è
particolarmente diffusa è l’occupazione part-time: nei primi anni Novanta
coinvolgeva circa l’11 per cento dei lavoratori, all’inizio degli anni 2000
poco più del 12 per cento e nel 2021 ha raggiunto il 18,6 per cento; si tratta
di una forma di lavoro atipico che rispecchia una duplice necessità: dal lato
dell’impresa, permette di aumentare la flessibilità organizzativa, dal lato del
lavoratore, può facilitare l’occupazione di chi vuole dedicare solo una parte
ridotta del proprio tempo al lavoro, per scelta o per esigenze familiari e di
cura. Il part-time tuttavia nella maggioranza dei casi (60,9 per cento nel
2021) è involontario, svolto cioè in assenza di occasioni di lavoro a tempo
pieno, ed è proprio questa componente che ha mostrato la crescita più
consistente (dal 5 per cento dell’occupazione nei primi anni Duemila all’11,3
del 2021).
Individuando nella mancanza di continuità e di
intensità lavorativa gli elementi più significativi della vulnerabilità, si
possono considerare quattro gruppi mutualmente esclusivi: i lavoratori
standard, i quasi standard e, tra i non-standard, i vulnerabili e i doppiamente
vulnerabili, in quanto lo sono sia rispetto alla durata sia rispetto
all’intensità di lavoro. Nel 2021, il 59,5 per cento degli occupati è classificato
come standard e il restante 40,5 per cento si suddivide tra il 18,8 per cento
di lavoratori quasi standard, il 18,1 per cento di lavoratori vulnerabili (il
10,4 per cento perché dipendenti a termine o collaboratori, e il 7,7 per cento
perché in part-time involontario) e il 3,6 per cento di lavoratori doppiamente
vulnerabili. Nel complesso, dunque, quasi 5 milioni di occupati (il 21,7 per
cento del totale) sono non-standard e, tra questi, 816 mila sono doppiamente
vulnerabili.
La vulnerabilità dei lavoratori non-standard trova
conferma negli indicatori di percezione dell’insicurezza lavorativa: quasi un
terzo dei collaboratori (collaboratori a progetto, collaboratori coordinati e
continuativi, prestatori d’opera occasionali) e dei dipendenti a termine
dichiara di temere di perdere il lavoro entro sei mesi, una quota di oltre 4
volte più elevata rispetto al resto degli occupati.
Gli elementi di vulnerabilità lavorativa si
concentrano in alcuni sottogruppi di popolazione. In primo luogo tra i giovani fino
a 34 anni che, in quattro casi su dieci, sono lavoratori non-standard (2 su 10
tra i 35-49enni e poco più di 1 su 10 tra gli over 50); nella maggior parte dei
casi si tratta di giovani che vivono ancora nella famiglia di origine,
presumibilmente anche per la difficoltà economica di iniziare una vita
autonoma.
Tra chi ha responsabilità genitoriali, i lavoratori
non-standard sono il 17 per cento (pari a circa 2 milioni), tra i single o chi
vive in coppia senza gli sono oltre il 18 per cento; entrambe le quote
aumentano significativamente tra le donne, superando il 22 per cento tra le
single e arrivando al 25 per cento tra i genitori o tra chi vive in coppia
senza figli.
Sono lavoratori non-standard: quasi un terzo delle
donne occupate (rispetto al 16,8 per cento degli uomini), il 34,3 per cento
degli stranieri (20,3 per cento degli italiani), un quarto dei lavoratori con
basso livello di istruzione (18,4 per cento dei laureati) e quasi un terzo dei
residenti nel Mezzogiorno (22,0 per cento nel Centro e 18,3 per cento nel
Nord).
La sovrapposizione di tali caratteristiche aggrava
le condizioni di debolezza nel mercato del lavoro: la quota di lavoratori
non-standard raggiunge il 47,2 per cento tra le donne giovani (34,4 per cento i
coetanei), il 36,9 per cento tra le residenti nel Mezzogiorno (22,9 per cento
gli uomini della stessa ripartizione), il 36,6 per cento tra le donne che hanno
conseguito al massimo la licenza media (19,4 per cento gli uomini con lo stesso
livello di istruzione) e arriva al 41,8 per cento tra le straniere (28,8 per
cento tra gli stranieri). Sono presenti lavoratori non-standard in 4 milioni e
300 mila famiglie (il 28 per cento delle famiglie con occupati) e in meno della
metà dei casi il lavoratore non-standard coabita con un lavoratore standard o
quasi standard. Per 1 milione e 900 mila famiglie il lavoratore non-standard è
l’unico occupato: in un terzo dei casi vive solo e in un ulteriore terzo in
coppia con figli; solo nel 20 per cento dei casi in famiglia è presente un
ritirato dal lavoro. Vulnerabilità, professione e settori di attività
presentano un legame particolarmente forte. La più marcata concentrazione di
lavoratori non-standard si rileva tra le professioni non qualificate (47,5 per
cento) – ad esempio, addetti alle consegne, lavapiatti, addetti alle pulizie di
esercizi commerciali, collaboratori domestici, braccianti agricoli – e tra gli
addetti al commercio e servizi (29,9 per cento), in particolare commesse, addetti
alla ristorazione, babysitter e badanti. Ciononostante, una quota significativa
di tali lavoratori si rileva anche nelle professioni che rientrano nel gruppo
di quelle scientifiche e intellettuali, in particolare tra i ricercatori
universitari, gli insegnanti, i giornalisti e le professioni in ambito
artistico (regista, coreografo, ballerino, ecc.). Circa quattro occupati su
dieci sono lavoratori non-standard nel settore degli alloggi e ristorazione e
in agricoltura; tuttavia la quota più elevata si rileva per il settore dei
servizi alle famiglie (48,5 per cento), caratterizzato da un’alta
concentrazione di donne e stranieri (questi ultimi sono la maggioranza), e
scende a meno di un terzo in quello dei servizi collettivi e alle persone (31,9
per cento) e dell’istruzione (28,4 per cento), settori anch’essi
contraddistinti dalla forte presenza di occupazione femminile.”
LE
DISUGUAGLIANZE DIGITALI
“La crisi pandemica ha determinato una crescente
necessità di digitalizzazione, per seguire la didattica e svolgere alcune
attività lavorative. In questo contesto, il nostro Paese è caratterizzato da un
forte ritardo, nonostante le misure messe in atto in questi ultimi due anni per
affrontare l’emergenza sanitaria – incluso il “voucher connettività” introdotto
nel 2020 a sostegno delle famiglie meno abbienti – abbiano sollecitato una
maggiore diffusione e frequenza dell’uso di Internet nei diversi ambiti della
vita quotidiana, riducendo le distanze con il resto dell’Europa (la distanza
dalla media Ue si è ridotta da 10 a 7 punti percentuali).
Nel 2021, il tasso di utenti regolari di Internet è
risultato pari al 73,4 per cento (+4,4 punti percentuali rispetto al 2020 e
+7,3 punti rispetto al 2019). L’incremento maggiore è stato tra i più piccoli
(6-14 anni) e, a seguire, nella fascia tra i 55 e i 74 anni.
Le differenze per età restano tuttavia enormi,
passando da quasi il 90 per cento tra chi ha meno di 44 anni al 32,8 per cento
per le persone di 65 anni e più. Le differenze di genere (76,5 per cento per i
maschi e 70,4 per cento per le femmine) si concentrano nella fascia d’età dai
55 anni in su, mentre l’uso regolare del web raggiunge livelli elevatissimi tra
le persone laureate (92,5 per cento), e si dimezza (45,9 per cento) tra coloro
che hanno al massimo la licenza media.
Essere utenti regolari di Internet non si traduce
necessariamente in un’elevata capacità di distinguere l’attendibilità delle
fonti e dei contenuti informativi e neanche nella consapevolezza del livello di
protezione dei propri dispositivi e dati personali.
Nel 2021, appena il 24 per cento degli utenti ha
verificato l’autenticità delle informazioni o dei contenuti che considerava
non veritieri o dubbi e il 37 per cento ha dichiarato di leggere l’informativa
sulla privacy; soltanto il 35 per cento limita l’accesso alla propria
geo-localizzazione e il 26 per cento verifica la sicurezza dei siti web prima
di rilasciare i propri dati personali. Bassa attenzione che caratterizza anche
gli internauti giovani tra i 16 e i 24 anni, tra i quali i valori sono comunque
più elevati.”
LE DIFFICOLTÀ
ECONOMICHE DELLE FAMIGLIE CON PERSONE CON DISABILITÀ
In Italia, circa 2 milioni e 800 mila famiglie,
pari al 10,7 per cento del totale, hanno al proprio interno un componente con
disabilità, che sia un anziano non autosufficiente o un bambino, ragazzo o
adulto bisognoso di assistenza e attenzioni quotidiane. Il sistema di welfare
si avvale di strumenti per lo più basati sui trasferimenti economici piuttosto
che sui servizi alla persona ed è per tale motivo che le famiglie devono fare
ricorso a una rete informale di aiuti, in cui le donne svolgono un ruolo
centrale.
Sono spesso i familiari a dover prestare
direttamente le attività di cura o a dover organizzare una rete di supporto,
anche con costi molto elevati e incomprimibili. Ciò si traduce in un impegno
gravoso in termini di tempo ed energie, limitando la capacità di produzione del
reddito dell’intero nucleo familiare e non solo del componente portatore di
disabilità: i familiari si vedono costretti a rinunciare, totalmente o in
parte, all’attività lavorativa o alla carriera. I 35-64enni che vivono con
persone con disabilità sono occupati nel 58,6 per cento dei casi (quota di
oltre 10 punti percentuali inferiore a quella di chi non ha conviventi con
limitazioni) e disoccupati nel 14,8 per cento (circa 6 punti più elevata);
inoltre, tra i familiari delle persone con disabilità la quota dei casalinghi/e
è del 17,1 per cento (3,2 punti più elevata) e quella di chi ricopre posizioni
di impiegato, quadro o dirigente/imprenditore è del 46,7 per cento (4,5 punti
inferiore).
Lo svantaggio riscontrato rispetto al mercato del
lavoro si riflette anche sulle condizioni economiche delle famiglie. Nel 2019,
il reddito medio disponibile (equivalente) di una famiglia con persone con
disabilità era pari a 19 mila 500 euro annui, circa mille euro in meno di
quello delle altre famiglie.
Un’evidenza opposta caratterizza le famiglie che
vivono al Sud, presumibilmente per il maggior peso che i benefici sociali
legati alla disabilità hanno sulle risorse economiche delle famiglie (spesso
tra i requisiti per l’accesso a tali misure).
I trasferimenti economici in molti casi
sopperiscono infatti alle carenze di reddito familiare: circa la metà delle
famiglie con persone con disabilità riceve trasferimenti economici, senza i
quali, il rischio di povertà salirebbe dal 20 per cento al 32,8 per cento.
Va tuttavia sottolineato che le famiglie delle
persone con disabilità sono costrette a sostenere spese ingenti: nel 2017,
quasi un quarto di queste ha acquistato servizi per assistenza e cura, il 91
per cento ha sostenuto costi per l’acquisto di medicinali e il 79,2 per cento
per cure mediche. Circa la metà di queste famiglie valuta molto pesante
l’incidenza di tali spese sul bilancio familiare, peso che aumenta
considerevolmente se si includono anche le spese per l’assistenza domiciliare
con personale specializzato.
Non a caso un quinto delle famiglie con almeno una
persona con disabilità è deprivato: lo è più del 25 per cento tra le famiglie
monoreddito e quasi il 30 tra quelle residenti nelle regioni del Mezzogiorno;
tutti i valori superano sensibilmente quelli registrati tra le famiglie senza
disabilità (12,4 per cento del totale famiglie, 16,6 di quelle monoreddito,
16,8 di quelle residenti nelle Isole e 22,9 per cento nel Sud).
In sintesi, nonostante le politiche di welfare
abbiano ridotto il rischio di povertà delle famiglie con persone con
disabilità, queste non riescono ad annullare le forme estese di deprivazione
materiale. I servizi e gli interventi in tema di assistenza socio-assistenziale
lasciano ancora un onere di cura importante sulle famiglie e non permettono di
colmare lo svantaggio nelle prospettive di lavoro e carriera dei caregiver e
delle stesse persone con disabilità. In una prospettiva di medio-lungo periodo,
diversi sono i fattori attualmente in atto che potrebbero produrre un ulteriore
squilibrio tra domanda e offerta di lavoro di cura: il processo di
invecchiamento demografico, che ormai da diversi decenni alimenta la crescita
di famiglie con anziani e, potenzialmente, di anziani con gravi limitazioni; la
riduzione della fecondità, che diminuisce il numero di figure potenzialmente
disponibili a fornire lavoro di cura, l’aumento della dissoluzione delle
unioni, la crescita della quota di single e di persone senza figli che rendono
ancora più complessa l’organizzazione familiare.”
aldovecchi@hotmail.it
Fonti:
1.
ISTAT
– RAPPORTO ANNUALE 2022. LA SITUAZIONE DEL PAESE -
https://www.istat.it/it/archivio/271808
https://www.istat.it/it/archivio/271806
